数据要素领域中有众多相近的术语，比如数据要素、数据资源、数据资产、数字资产，他们具体是什么意思，有何区别？
1、什么是数据要素
数据要素是指根据特定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态。依据十九届四中全会提出的“将数据列为生产要素”与生产要素的定义，数据要素是参与到社会生产经营活动中，为所有者或使用者带来经济效益的数据资产。数据要素的内涵：数据是一种新的生产力，是数据驱动的生产方式，是创造价值和满足需求。
数据资源和数据要素的关系，2004年中办34号文件提到，“信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。”该观点将数据和信息资源视为同一范畴，有三个定位：一是生产要素；二是无形资产；三是社会财富。数据资源代表着社会财富，具备公共品和社会性。数据不仅仅属于某个单位或领域，还具有公共产品的属性。因此，在数据交易过程中，不宜单纯追求独占性。应充分重复利用原始数据，以实现其作为社会财富的功能。
2、什么是数据资源
数据资源是指以电子化形式记录和保存的具备原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集合。区别数据与数据资源的依据主要在于数据是否具有使用价值。具体而言，经过收集、存储、运维后形成的电子化、规模化、能够为组织产生一定价值的数据被视作数据资源。
数据资源是真实的、有质量的、有用的数据，数据要素、数据资产都源于数据资源，在满足一定的条件下，通过应用场景发挥价值。
3、什么是数据资产
数据资产是个人和企业拥有的财产，数据资产包含结构化数据和非结构化数据，包括以数据形式记录的照片、视频、文件、订单、合同等资源，这些资源以电子形式存在，并具备给个人或企业带来经济价值的潜力。
数据资产来源于数据资源，满足以下四个条件的资源可以变成资产。首先，有边界，数据资源要变成数据资产，就要定义边界。数据比作海洋，将海洋都定义为资产是不合理的。第二，可识别，数据是企业的生产数据、经营数据还是用户的消费数据，数据的安全属性是否涉及个人隐私、国家机密、企业商业机密等都应可识别。第三，要有可预期的经济价值或者社会价值，这是资源变成资产的重要条件。第四，有成本。生产形成的或外部购买的数据，成本应可以精确计量。
4、什么是数字资产
数字资产是指利用区块链技术，将数字信息以代码的形式表达，并通过网络进行传播、存储和交易的资产。数字资产通常是基于区块链技术的加密货币、代币或数字藏品等。
具有可衡量价值的、可在网络上流通的资产，像比特币、以太坊、EOS这些虚拟货币，银行账户里的余额，这些都属于数字资产。数字资产的价值通常来自其所代表的数据资产的价值，例如，数字版权、数字货币、数字商品等等。
数字资产是以数字形式存在的具体资产，具有明确的所有权和价值，其价值主要体现在其市场交易价格或使用价值上。而数据资产是以数据为载体的信息资源，其价值取决于数据的质量、相关性和分析利用的能力。
5、什么是数据治理
数据治理是对数据进行管理和控制的过程，以确保数据的合规性、规范性和价值。它的主要目标是为组织提供高质量、可靠和可信的数据资源，确保数据与组织的策略、合规性和业务目标相一致。
数据治理是定义了政策和规则，主要是约束组织和人员在数据管理中的行为。——对象是组织和人。
数据治理涉及更广泛的数据生命周期，包括数据的收集、存储、使用、保护、归档和删除等方面，数据治理不仅关注数据的基本管理，还关注数据如何与组织的策略、合规性和业务目标相一致。
数据治理广义和狭义的概念：
- 狭义数据治理：保证数据资产的高质量、安全和持续改进；治理体系保障机制，数据治理组织、制度、沟通
- 广义数据治理：CDO概念的兴起，认为数据治理还应包括数据价值变现，包括数据应用、交易
6、什么是数据管理
数据管理是一种活动，是在数据治理制定的政策、规则下对数据开展的各项职能管理活动。——对象是各类数据。
数据管理现在更多认为是一种专业框架，是对数据开展各项职能活动的指导。如DAMA数据管理知识体系指南，DCMM数据管理能力成熟度评估模型。
7、什么是数据要素市场化
数据要素市场化是指将数据作为一种要素资源，通过市场机制进行交易、流通和配置。数据要素市场化配置的关键在于通过市场化的流通手段，让数据向最需要的地方流转聚集，让不同来源的优质数据在新的业务需求和场景中汇聚融合，在跨领域数据融合中产生更大效益，实现双赢、多赢的价值利用。
8、什么是数据产权
数据产权是一个涉及数据所有权、使用权、经营权、收益权等权利束的概念，它主要关注基于数据行为而产生的网络数据的权益。
“数据产权”尚未在法律法规中进行明确定义或提及，仅在《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》为核心的政策文件中有所涉及。根据该《意见》，数据是新型的、重要的生产要素，根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等三权分置的产权运行机制，推进非公共数据按市场化方式“共同使用、共享收益”的新模式，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。可以说，数据产权主要是指将数据作为生产要素而享有的权益。
关于如何充分保护数据来源者的合法权益，第一，要依法承认和保护数据要素各参与方的合法权益，合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务；第二，要充分保护数据来源者的合法权益，确保数据来源者享有获取或转移由其促成所产生数据的权利；第三，要依法保障数据处理者使用数据和获得收益的权利，依法确认数据采集、加工等数据处理者的劳动付出和收益权，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据相关权利；第四，构建公共数据、个人数据、企业数据分类分级授权使用制度；第五，企业在生产经营活动中采集加工的企业数据，只要不涉及个人信息和公共利益的内容，应当由企业享有数据持有、支配和收益的权利，确保企业投入的劳动等要素资源获得合理回报。
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